新华社北京12月30日电 题：家门口的足球场，有希望了！

　　新华社记者

　　曾几何时，在家门口、在社区的足球场踢球，是一种奢望！

　　如今，这种奢望变成了希望。

　　住房和城乡建设部与国家体育总局日前联合发布的《关于全面推进城市社区足球场地设施建设的意见》提出：到2035年，地级及以上城市社区实现足球场地设施全覆盖，具备条件的城市街道、街区内配建一片标准足球场地设施。

　　这是以满足人民对美好生活的追求作为出发点和落脚点，保障群众参与体育运动，不断提升老百姓获得感、幸福感的有力举措。但是，政策从出台到落地仍有距离，包括社区足球场在内的社会足球场建设面临“选址难、审批难、运维难”等难题。

　　如何让老百姓真正享受政策红利，考验着决策者和实施者的智慧。

　　“接地气”的新政

　　一位地方足协负责人说：“我们一直喊‘足球从娃娃抓起’，但没有球场怎么踢？场地缺乏是困扰足球发展多年的问题。大力建设足球场，抓住了要害和根本。”

　　他表示，我国的足球场地存在分布不均、使用不便等问题。中心城区开发完了，土地稀缺、金贵，新建场地难度大，近些年新建场地大都远离城区，不便于群众踢球，球场很大程度上沦为摆设。社区球场建在老百姓身边，既解决了使用率问题，更体现了便民、利民思想。

　　作为社区足球场建设者和运营者，朝向集团董事长陈朝行说，国家足球场地建设政策越来越具有现实和落地意义。

　　虽然国足成绩难尽人意，但足球向来为国人关注，人们参与足球运动的热情有增无减。不过人们日益增长的足球参与需求和场地匮乏的矛盾却日益凸显。

　　2015年出台的《中国足球改革发展总体方案》、2016年的《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》、2019年的《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》，以及今年有关社区足球场地的专门性政策，一脉相承的场地建设政策让足球爱好者在家门口踢球成为可能。

　　五大难题待解

　　政策很“丰满”，现实很“骨感”。要让政策落地，需迈过五道坎。

　　——土地政策

　　北京市近年来的社会足球场地多建在公园绿地、社区空置场所等非体育用地，由于缺少土地利用政策，场地建成后面临拆除风险。

　　投资一块足球场一般至少要3年才能回本，一旦拆除，投资方损失巨大。所以投资方进入该领域非常谨慎，建成运营后在场地维护方面也缩手缩脚。

　　对于地方来说，建设体育场地时，规划部门先做一个大控规，然后根据每个地块做详规，做大控规时很少能考虑体育用地。以某直辖市的社会足球场为例，90%都不是规划体育用地，大部分是利用城市“边角料”建场地，都属于临时场地，一旦城市有新规划，随时面临被拆危险。某直辖市一个小区旁原来是荒地，建了一个带状公园，并在绿化带里建了两个小足球场，刚建好两天，足球场就被有关部门认定为违规。

　　根据住建部发布的《城市居住区规划设计标准》，居住区绿地公园中应设置10%至15%的体育活动场地，该规定并未得到切实落实。

　　——专业运维

　　绝大多数足球场地为露天，受天气影响，设施易加速老化，容易对场地使用者造成一定运动伤害。“重建轻管”现象仍然存在，不少场地建成后移交所在小区或街道管理，管理维护不到位，社会化专业运营程度不足。

　　——专项资金

　　足球场地建设资金多来自政府筹措资金、体育彩票公益金等，来源较单一，缺乏专项资金。社会资本多受政策所限，缺乏“进场”动力。

　　——审批复杂

　　有些省区市鼓励利用公园绿地、拆违还绿用地建足球场，但在实施过程中没有明确的政府审批部门和途径，场地运营还需工商、税务、城管等部门配合，企业难以既合法又高效地建设足球场地。

　　——监督机制

　　不少受访者认为，足球运动受到极大关注，国家出台了不少政策，如足改方案等，但不少地方落实不到位，原因在于缺乏监督机制。

　　破题

　　针对上述难题，多地体育界人士给出建议，一是制定利用非体育用地建设足球场地的工作指引，消除拆除风险，打破土地利用界限，提倡复合用地、综合利用，确保足球场地供给。

　　二是完善财政补贴政策和申请流程，探索采用公建民营、民办公助、委托管理、PPP等方式建设足球场地，对介入的社会资本落实土地、税收、金融等优惠政策，对建设运营企业给予企业所得税优惠。